协同治理理论下的公共体育服务供给-j9国际官网

协同治理理论下的公共体育服务供给

1.协同治理理论协同治理（collaborative govemance）是西方民主社会的产物，它是自然科学中的协同论和社会科学中的治理理论的交叉理论在过去的几十年里，它使得人们重新审视公共治理的对抗型管理模式，力求协调公共治理过程中利益攸关方的协作竞争关系，以刚好的参与具有相同共识导向的决策协同治理这一概念最早由donahue定义为通过政府以外的生产者共同努力，并与之以共享裁量权的方式达到官方选定的目标基本特征包括

1.治理主体的多元化；

2.各子系统的协同性；

3.自组织组织间的协同；

5.共同规则的制定（目标的统一性）在共同的协同目标和科学的行为准则下，多元主体之间通过交流合作，发挥各自的优势，实现更好的治理功效协同治理理论的推行是对传统纵向性科层管理模式的冲击，尊重竞争的基础上，它强调各子系统共同的目标、协调的主体间关系以及不断审视和完善自身寻求最有效的治理结构、治理体系的过程尝试把协同原理应用于公共体育服务中，使得参与全民健身公共体育服务系统中的多元主体间通过协同合作形成有序的治理结构，共同提供能够满足公众体育诉求的全民健身公共体育服务，并观察多元治理主体之间的协同效应、找寻最贴合我国国情的全民健身公共体育服务体系治理结构

2.全民健身公共体育服务供给概述全民健身公共体育服务是基于一定的社会共识，以政府、市场、第三部门等供给主体,以满足公众基本体育诉求为主要目标，为公众提供基础的公共体育产品和体育服务，保障公众基本体育权益的公共服务全民健身公共体育服务其突出的公益服务属性要求各供给主体（如图1）在满足公平性、服务性的前提下兼具供给方式多样性、协调性供给主体期||企业||第三部门||个人|图1:全民健身公共体育服务供给主体而供给方式随着供给主体的变化发展而不断丰富目前国内各省市执行的全民健身公共体育服务供给方式主要有3种手段，分别是行政化手段、市场化手段和社会化手段（如图2所示）行政化手段由指政府直接提供服务；常见的市场化手段包括政府购买服务和ppp模式:政府购买服务是将部分全民健身公共体育服务内容通过规范的流程交由资质优良的社会组织承担.，费用则由政府承担；ppp模式是指政府与企业基于提供公共体育服务的出发点，达成特许权协议，形成九游会j9备用网址的合作伙伴关系，主要包括特许经营（bot、tot）和合同外包（o m）社会化手段主要是指第三部门o和公民个人的社会捐赠图2公共体育服务供给方式而随着供给内容的多元化发展，如何扩充优化公共体育服务供给侧结构、优化全民健身公共体育服务供给端的运行机制以满足国民的体育需求，是现阶段全民健身公共体育服务发展亟需攻克的难题

3.协同治理理论与公共体育服务供给的相洽性供给主体和供给方式的多元化发展趋势，使得全民健身公共体育服务供给内容也呈现出单一性向多样性转变的趋势（如图3所示）这就使得单一供给主体无法很好的权衡各供给内容间的关系，多元主体参与并协同完善运营的方式成为全民健身公共体育服务发展的必然趋势同时协同治理理论与全民健身公共体育服务还存在着很多的相洽性

（1）协同治理理论的核心理念则是将协同原理应用于各社会问题的治理中，协同治理要求参与治理的各主体间对「治理问题的导向有着共同的理解，与全民健身公共体育服务的最终目标相契合；

（2）协同治理理论在授权多方供给主体参与供给后也不断要求协作过程中对解决问题的共识可持续化，这又有全民健身公共体育服务体系的服务属性和公益属性相吻合

（3）相比于传统的对抗型管理模式协同治理在尊重竞争的基础匕更加注重各主体问的信任协作关系，这对整合发挥各主体的资源和能力优势、提升全民健身公共体育服务效率和供给水平非常有利|公共体育服务供给内容保障内容基础内容政场赛体国体策地事育民育法设活服体信规施动务质息者监测图3公共体育服务供给内容因此，在协同治理理论的视角下将全民健身公共体育服务视为一个系统，政府、企业、第三部门、个人等供给主体视为子系统在供给过程中，各主体基于•定的社会共识和全民健身公共体育服务的公共性（统一的目标），以政府为主导（序参数的主导性）明确多元主体的角色定位和责任分工，通过多元主体之间的竞争合作关系（治理主体的多元化），发挥出整体大于部分之和的协同效应（自组织间的协同性。