党代会：站位新起点担当新使命为建设美丽新x争当发展排头兵而努力奋斗—在中共x镇第x次代表大会上的报告-j9国际官网

党代会:站位新起点担当新使命为建设美丽新争当发展排头兵而努力奋斗—在中共镇第x x次代表大会上的报告x-9077（20xx年x月x日）各位代表，同志们今天，我们在这里隆重召开中共x镇第十四次代表大会大会的主题是全面贯彻落实中央、省、x和x市委各级战略决策部署，总结回顾镇第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委班子,团结和带领全镇广大党员干部群众，站位新起点，担当新使命，为建设美丽新x,争当发展排头兵而努力奋斗下面，我受中共x镇第十三届委员会委托，向大会作报告，请予审议

一、过去五年的工作回顾过去的五年，是x发展历史上不平凡的五年，是全镇上下同心同德砥砺奋进的五年，是发展形势极其严峻任务艰巨的五年，也是变化巨大有目共睹的五年五年来，镇党委在上级党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，突出党建领航作用，围绕“五区共建”目标，凝心聚力谋发展，攻坚克难攀高峰，用执着和汗水谱写了x发展史上的一个特色篇章各位代表、同志们，镇十三届委员会换届以来的五年，我们始终坚持不忘初心、善作善成，围绕富民强镇根本目标，不断科学发展、跨越追赶这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和关心支持的结果；是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果；是人大、政协、共青团妇及社会各界人士大力支持、合力创业的结果；是镇党委集体领导、科学决策、真抓实干的结果在此，我谨代表镇党委，向全镇广大党员干部群众和社会各界人士，向所有关心、支持x发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今后五年的战略路径和目标任务新的形势，新的挑战当前，宏观经济形势不容乐观，下行压力仍然较大，将经历较长时期的低位运行，我们面临的挑战主要表现在五个并存一是结构性矛盾与增长放缓并存x经济总量虽然在全市排位靠前，但产业层次较低，低压电器、五金工具等传统块状经济还存在低、小、散现象，新兴产业、三产服务业发展偏慢，新引进的具有引领性的项目偏少，投资拉动有所减弱,维持经济高速增长相对乏力二是指标基数大与效益难提升并存在去产能的大环境下，产业规模难以壮大，实体经济举步维艰，传统产业粗放发展的空间越来越小就x而言，作为历年的经济重镇，工业指标基数大，而传统产业集聚转型步伐不快，工业经济回升难度大三是农民增收难与有效资源流失并存随着物质条件的提升，群众对生活质量有了更高的要求，但目前全镇农村集体经济薄弱，农业产业化水平不高，缺乏特色优势产业，农民收入增长缓慢而集镇产业规划相对滞后，城市化水平不高，造成劳动力、消费等有效资源的流失四是历史遗留问题与新生矛盾问题并存x是老城镇，原国有集体企业转制涉及职工安置、资产处置等历史遗留问题一定程度存在，而随着工业经济发展和城镇建设推进，征地拆迁、信访维稳、产权纠纷、企业债务危机等新生矛盾已经显现，并长期存在五是管党担子重与治党困难多并存，新形势下管党治党的要求越来越严，抓好党建工作的压力和难度会越来越大，个别干部思想陈旧、观念落后、方法简单,不作为、慢作为、乱作为的问题仍然存在有新挑战，也有新机遇习近平总书记指出，我国经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面就x而言，我们有历届镇党委、政府打下的坚实基础，目前全镇有规上企业40家，亿元企业15家，高新园面积拓展到

4.3平方公里，工业经济仍有强劲的发展实力；有以生态、文化为代表的资源禀赋，x作为千年古府和山水城镇，境内文化资源丰厚，乌龙山、三江口大有文章可做；有优越的交通区位和齐全的配套设施，随着杭黄高铁、临金高速、金建铁路、十里埠综合作业码头等项目实施，x作为公共服务能力健全的中心镇，产业吸引力必将不断强大机遇稍纵即逝，慢行一步、懈怠一时必将贻误战机，我们必须进一步解放思想、与时俱进，不断增强决战决胜的使命感；必须进一步提振士气、奋发图强，不断增强科学发展跨越追赶的紧迫感；必须进一步强化担当、强化落实，不断增强共产党员以身作则的责任感今后五年，全镇工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实上级党委重大决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，适应新常态，抢抓新机遇，围绕“产业强镇、生态育镇、旅游兴镇、文化立镇”的总体发展思路，以“两个跨越、三个转型、四个协调”为目标，全面加强党的建设、经济建设、生态建设、文化建设、社会建设，不忘初心、继续前进，着力打造历史文化名镇和生态休闲城镇，为建设美丽新x,争当发展排头兵而努力奋斗今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是——实现两个跨越即城镇地位实现由中心镇向“小城市”跨越、产业层次实现从传统产业向新兴产业跨越到20xx年，生产总值、人均生产总值年均增幅8%以上；财政收入、农民人均可支配收入比20xx年翻一番——实现三个转型即结构转型、产业转型、方式转型结构转型就是，动力结构迈入创新驱动，全镇新技术、新产品的研发和专利申请量显著增加，高新技术产业年产值达到30亿元以上；消费结构由物质型消费向服务型和物质型消费并举转型；城镇结构由老城为中心向新城、高新园互动转型产业转型就是，大力推动三产融合，将农业的投入转化到

二、三产业的产出上，三次产业结构比更加优化农业生产逐渐过渡到以规模经营为主，构建农产品销售、食品加工、观光旅游为一体的现代农业体系工业要狠抓园区提升、工业提档，建立“3 2”体系服务业形成旅游业、新兴业态、传统餐饮娱乐并驾齐驱的格局方式转型就是，发展方式转换为绿色发展、可持续发展绿色经济成为镇域经济主基调，“互联网 ”经济初具规模，构建以现代农业、低碳工业、旅游业、文化创意产业为支撑的生态产业体系——实现四个协调即城乡协调、要素协调、人与社会协调、党建与发展协调城乡协调就是，推进区域统筹和城乡一体化建设，缓解区域发展不平衡问题，城镇和乡村差距进一步缩小，建立城乡均等的基本公共服务体系要素协调就是，基础设施、生态环境、土地资金、人才技术全面满足“两个跨越”需求交通条件显著改善，人居环境明显提升，社会保障更加健全，信息化水平大幅提高人与社会协调就是，民生持续改善，群众素质不断提升，群众物质文明和精神文明达到全面小康社会标准，社会主义核心价值观成为广大人民群众的价值共识，社会大局和谐稳定党建与发展协调就是，党建工作全面加强，党对经济社会发展的领导进一步加强，保持党的先进性和纯洁性，党建水平与城镇发展相适应，党员干部推动发展、化解矛盾、服务群众的能力和水平显著提升

三、今后五年的工作重点和关键举措今后五年，全镇各项工作都要围绕建设美丽新x,争当发展排头兵来开展，突出重点，全面推进

（一）坚持把抓党建作为第一责任，为实现既定目标提供坚强保障实现既定目标，关键在党党建工作必须“严”字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力

1、重基层、夯基础，始终注重加强基层党组织建设不放松持续深入开展基层党建“整村推进、整镇提升”工作做好换届选举工作，配强配优村社领导班子进一步优化两新党组织建设，深化“两个全覆盖，，，规范管理，创新特色加强基层党建阵地建设，利用信息化媒体、农村文化礼堂实现党建与文化宣传、文明创建等工作的融合提升推进党建工作示范群建设，五年内，全镇80%以上机关（事业）单位（含学校、医疗卫生单位）、村（社）和两新组织建成基本达标型党组织，建成13个村（社）党建示范点、8个事业单位党建示范点、5个非公企业党建示范点

2、提素质，强水平，始终注重加强党员干部队伍建设不放松继续强化党员队伍建设，深化“两学一做学习教育，严格党员发展，突出先锋指数管理，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强全镇党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识发挥党员基层自治先锋模范作用，促进任务领办、民主协商等工作常态化进一步优化镇村（社）两级干部队伍建设，强化规矩意识，加强能力培养，完善村社干部分析研判制度，加强年轻干部锻炼和提升，加大机关和村社后备力量梯队建设

3、清风气、重倡廉，始终坚持党风廉政建设不放松严格按照上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，持续推动全面从严治党向基层延伸建立完善全程留痕制度，不断压实细化“两个责任”o注重廉政教育，加强廉政宣传，提升党员干部“四个意识”,努力营造廉洁从政的良好氛围不断加大正风肃纪力度，严控三公经费开支，严防“四风”问题反弹，扎实推进作风建设深化农村党风廉政建设，持续开展村（社区）党风廉政巡查工作，注重发挥村（居）监会监督作用加强纪检干部队伍建设，提升执纪监督水平

（二）坚持把抓发展作为第一要务，为实现既定目标提供强大支撑实现既定目标，核心在发展只有坚持特色发展、差异化发展，推动发展方式转型，才能在发展征程中与全市同步今后五年，我们要充分发挥现有产业优势、生态资源优势、文化品牌优势，大力推动三产融合，在“十三五”期间基本完成产业转型

1、要加快发展低碳工业全面推进高新园扩容提升工作，加大项目招引力度，着力引进大项目、高附加值项目和高科技项目，将高新园打造成全市创业创新的新高地；继续探索产业转型路径,完成并借鉴块状经济集聚转型发展改革试点工作，加快中小企业创业园建设，打造集设计、研发、检测、营销为一体的公共服务平台；加大技改投入，促进“四换三名”，推动绿色低碳循环发展产业体系建立；积极开展跨境电商业务，推进公共海外仓建设；重视企业培育，引导临界点企业上规升级，推进有实力的企业挂牌上市

2、要大力发展服务业依托得天独厚的生态和人文资源，借力投资100亿元的乌龙山抽水蓄能电站和投资20亿元的“江南秘境”国际旅游度假区等项目签约实施的良好机遇，围绕“一城一江一寺一路“，大力发展生态休闲、古城文化和养老养生旅游产业深挖严州文化，加快实施乌龙山景区建设，推进乌龙山区块养老养生产业开发；做足古城文章，将带有严州文化印记的历史建筑、名胜古迹、红色记忆等资源串点成线，开发古镇旅游产业，配套推进宾馆、民宿、餐饮、商业综合体等现代服务业发展；继续实施乡村环境整治提升，培育农业观光、休闲采摘和民俗体验等乡村旅游产业未来五年，建设1家以上高等级宾馆，20处以上特色民宿和果蔬乐园

3、要着力发展现代农业实施农业产业化提升，坚持抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，积极推进规模化种植，大力发展生态农业、特色农业，促进传统农业的优化升级,提高农业的整体效益；加强产业实用技术培训推广，实施“科技型农民”、“市场型农民“培养工程，积极探索“公司 基地 农户”等农业产业化经营模式，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力；加快农村土地流转，推进土地整治项目和农村住房改造，促进农村人口向城镇及中心村集聚，加大中心村、精品村建设力度

（三）坚持把设施建设作为第一抓手，为实现既定目标提供坚实基础实现既定目标，基础在项目只有坚持区域互动、项目攻坚,推进要素协调，才能实现小城市的跨越今后五年，我们要突出重点，加大投入，集中力量推进一批基础设施重大项目

1、优化区域规划，努力实现区域协调发展新格局按照“

（一）这五年，我们始终坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断强化正风肃纪、优化政治生态我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把党建工作摆到全局工作的中心位置落实党建主体责任，履行基层党建“责任清单”，加强底线管理，强化堡垒作用，发挥基层党组织领导核心作用，着力提升基层党组织的战斗力、凝聚力积极做好“党建 ”文章，始终贯穿党建这根红线深入推进党的群众路线教育实践、“三严三实l“两学一做”等活动；扎实开展“驻乡进村访户”和“进企走访、帮企解困、助企发展”主题活动；深化落实“六事一日”工作法，规范开展党员固定活动日活动，推进党员服务中心、村级活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设；积极开展星级党建示范点（群）建设，整顿软弱涣散基层党组织；实行“两新”组织党建品牌化建设和动态管理加大干部培养，按要求实施墩苗计划；规范党员教育管理，深化在职党员“双报到“制度，按要求足额收缴党费；严把党员入口关”、畅通”出口关严格执行党员发展“十项制度”，五年累计发展党员176人；严格党员先锋指数考核办法，处置不合格党员21人，警示党员170人,延长或取消预备党员转正3人坚持党风廉政常抓不懈，自觉履行全面从严治党主体责任，全力支持镇纪委开展监督执纪问责严格落实领导干部“一岗双责”，深入开展廉政警示教育，切实增强党员干部廉政意识；严格执行中央八项规定精神，紧盯“四风”问题，着力构建作风建设常态化机制；开展重点问题督查整改，对作风效能、三不”问题等出台捆绑考核制度加强农村基层党建新城保古城”战略和“工业跨江、城市西拓、旅游东进”的总体布局，不断优化全镇主体功能区规划，拓展城市发展空间要根据规划合理划分优先开发、重点开发、限制开发的功能区块，优化产业导向目录，加快形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源协调的区域发展格局

2、加快新城开发，努力实现城镇功能转移新进度积极推进新城行政中心建设，完成危旧房改造二期项目，规划建设安置房b区块和c区块；完成x初中整体搬迁项目，计划实施新城幼儿园和小学建设，完成车站、医院、广场等公建配套设施；做优新城电商一条街，创建x电子商务产业园

3、深化古城保护，努力实现城镇有机更替新风貌全面完成大坝二期景观改造和严州文化公园建设，建成南岸滨水公园，完成古城示范街一期改造，实施古街业态转型和旅游产业培育，对正大街、南大街实行步行街管理深入推进城镇综合整治工作，实施沿城南路立面改造的二期示范街项目和三星街区域棚户区改造，全面推开城区街路综合整治，完善电力、路网等市政基础设施配套，使老城区城市面貌明显改善

（四）坚持把民主民生作为第一追求，为实现既定目标凝聚强大合力实现既定目标，立足在民生只有坚持民生为本、生态优先,推进共建共享，才能实现人与社会和谐发展，今后五年，我们要提升保障水平，加强生态建设，维护社会稳定，不断提升群众的幸福指数

1、健全社会民生保障机制加大医疗卫生、教育文体等资源的合理配置，建立完善公平共享的社会保障机制优先发展教育事业，加大教育资金投入，改善办学条件，缩小城乡义务教育差距；完善社会保障和救助体系，推动养老、医疗保障全覆盖，确保低收入者的基本生活，加强养老机构建设和管理；坚持不懈抓好计生工作，优化人口结构，提高人口素质；大力发展科学、文化、体育事业，建设体育公园、百姓舞台等群众性文体设施，实现文化大礼堂全覆盖

2、持续美化人居发展环境牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续推进“五水共治”，全面落实河道长效管理，加大对河道、小微水体的治理力度，推进河道“零排放”整治工作，严查企业偷排漏排，防止农业面源污染；深化农村生活污水长效运维机制，深入推进生活垃圾分类，构建城乡一体化环卫保洁机制深入实施“三改一拆”、“两路两侧”、“四边三化”等专项整治，扎实开展小城镇综合整治，健全长效措施，统筹拆、建、管、控、绿等有效手段，防止脏、乱、差现象反弹

3、努力创新社会综合管理坚持发展和稳定两手抓、两手硬,全面推进社会综合管理切实巩固g20服务保障成果，健全完善信访矛盾基层联调、社会稳定风险评估、村社网格化管理、特殊人群管控帮教等机制，不断深化基层群防群治，夯实基层稳定基础；深化开展平安村居、平安学校、平安企业等创建活动，推进平安x建设，提升社会管理综合绩效；全面落实安全生产责任，加强常态化管理，严防各类安全事故发生加强国防动员和后备力量建设，按要求完成征兵任务各位代表、同志们，蓝图已经绘就，实干托起梦想，x的发展已站在新的历史起点上广大党员干部必须要带头坚定信念、带头作出表率，以昂扬向上、夙夜在公、弹精竭虑、昼夜兼程的精气神，踏踏实实把x的事业推向前进我们要真抓实干、务求实效，争当干事先锋增强“想干事”的思想自觉，主动谋事，用心做事，尽力成事；提升“能干事”的能力水平，自觉加强学习，吃透上级精神，执行不变形、落实不走样；掌握“会干事”的科学方法，增强问题导向和短板意识，抓住关键干事，善于运用法治思维和法治方式，依法依规干事我们要创先争优、治庸问责，积极主动作为把严格管理和关心爱护干部结合起来，鼓励广大党员干部想作为、敢作为、善作为让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，对标看齐、合力奋进，为建设美丽新x,争当发展排头兵而努力奋斗第16页，共16页风廉政建设，率先推行村级“阳光工程”及管理责任承包和质量评议制度，并在全市推广持续加大案件查办力度，五年来，共办结信访举报52件，查处党员干部违纪违法案件48件，其中给予开除党籍30人，同时加强对案件查办、案件审理等纪律审查全过程的监督管理，确保依纪依法安全文明

（二）这五年，我们始终坚持转型升级、稳定增长，着力经济强镇夯实力，不断壮大总量、提升质量我们围绕转变发展方式主线，力推传统产业转型升级，启动块状经济集聚转型发展改革试点；大力实施科技创新、两化融合、“四换三名”等工作，成功创建“国家新型工业化产业示范基地拓展区”，科龙电器新三板挂牌上市；强势推进工业平台扩容提质，x高新园x区块初具规模；扎实推动项目招引和建设，格林生物、建业化工、深蓝科技、人福福斯特、龙驹化工、高能环境等亿元项目相继落地预计20xx年，全镇实现财政总收入

2.3亿元，地方财政收入7000万元，农民人均纯收入21500元，分别比20xx年增长

69.1%、

79.4%、

101.6 xx年以来，累计实现固定资产投资

78.46亿元、工业投资

44.33亿元；招商引资实到内资

30.8亿元、外资2880万美元农业产业结构调整加快，千岛银珍、三弟兄禽类深加工、睦山农种苗组培等龙头企业健康发展，月芽湾农业休闲观光项目及志宏农场乡村旅游项目稳步推进现代服务业取得长足发展，姚坞游客中心项目进展顺利，开元芳草地主题酒店、紫园特色民宿等项目开工

（三）这五年，我们始终坚持破立并举、改善环境，专注生态育镇不动摇，不断巩固优势、提升品质我们围绕环境整治提升，扎实打好拆违治水攻坚战，推进生态文明建设全面推动“三江两岸”整治，累计拆除沿江两岸20余公里、面积2万多平方米的各类建筑设施；清理拆解网箱3600余只、住家船16条、沙石码头12家，总面积达45万平方米深入开展“三改一拆”，累计拆违

37.67万平方米，整治绿皮棚

50.8万平方米；完成两路两侧、四边三化专项整治

1.3万平方米；20xx年通过x市“无违建镇”创建初验持续推进“五水共治”，全面落实“河长制”，完成黑臭河、垃圾河整治，全域18条乡镇级河道基本达到三类水质；完成13个村农村生活污水治理工程，累计铺设管道

3.55万米；重拳开展畜禽养殖整治，拆除养殖面积

4.98万平方米；推进集镇截污纳管工程，累计铺设污水管道逾10公里，污水处理厂提标改造完成推进“清洁乡村”建设和“美丽庭院”创建,实施生活垃圾分类处置，顺利通过省卫复评；全面打造精品线路示范带、“三江两岸”景观带，累计实施杨梅公路、过境公路、白章线、新安江南北两岸道路和公园景观绿化30余公里，成功创建省级森林城镇全域生态环境实现质的飞跃，现蓝天白云、还一江秀水、树美丽城乡新环境逐步成为现实

（四）这五年，我们始终坚持厚德崇文、以文促经，探索文化立镇新路径，不断凝聚认同、扩大影响我们围绕挖掘和弘扬严州特色地域文化，加快严州古城保护和开发进度大坝加固水利主体工程基本完工，元末明初古城墙及定川门、澄清门、福运楼三座城门城楼重现风采，滨江公园一期建成，二期严州文化公园开工；古城保护示范街一期基本完成,上改下工程和古街业态调整启动，古街风貌初步呈现；严州古城文化旅游平台被激活，被认定为“x市现代服务业培育类集聚区”深入实施文化惠民工程，建成农村文化大礼堂4个；积极培育文化创意产业，成功举力，古韵严州、诗画x”全省摄影大赛，严州古今文丛、《严州山水秀如锦》首发；首届全国大学生帆船锦标赛顺利举行；严州虾灯多次荣获x市级以上荣誉并参加省级“非遗”展演；成功创建省级文明镇、省级历史文化名镇

（五）这五年，我们始终坚持统筹城乡、深化内涵，狠抓镇村提档升级，不断改善面貌、健全功能我们围绕“建新城保古城“，不断拓展城镇发展空间，完善镇村基础设施和景观建设总投资

1.9亿元的安置房a区块、杨梅公路以北“三纵两横”道路、城西风情大道、新城综合管网改造等全面完成，新城建设框架初步拉开，电商一条街初具雏形投资6000多万元的玉泉寺景区改造提升完工，长三角首个内河帆船基地建成；老城区西入城口、东入城口、玉泉寺入口等重要节点的道路及景观改造完成；集镇府前路、城南路、开元路改造及红化桥拓宽、大桥路改造等市政项目相继完工；城区主要街路综合整治工作启动，“堵乱差”痼疾初步得到破解扎实推进“美丽乡村”建设，五年累计完成9座小二型水库、50余座塘坝除险加固，实施龙泉等7个村农民饮用水工程；村级便民服务中心、老年活动中心和村级卫生室实现全覆盖，精品村及中心村建设成效明显；移民帮扶工作取得实效，近三年累计落实帮扶资金2866万元

（六）这五年，我们始终坚持以人为本、共建共享，全面推进民生福祉，不断强化保障、促进和谐我们围绕民生导向，努力做到民有所呼、我们有所应，民有所求、我们有所为完成18个村（社区）居家养老日间照料中心建设及4家养老机构“一院一策”整治，完成宝华洲社区服务中心建设；落实低保、残疾人救助等社会保障机制，城乡居民医疗保险参保率保持在99%,计划生育率保持95%以上；新建南峰小学教学楼和千鹤小学食宿，x初中搬迁即将开工，x幼儿园南峰、千鹤及西湖分园改建完成围绕“平安x”建设，扎实推进信访维稳、治安防控、禁赌禁毒、反邪教等社会管理工作信访矛盾排查和警民联调机制不断深化，“六进三联创”工作被评为省级优秀,近三年，累计打击处理违法犯罪人员828人；坚持党管武装，不断加强国防后备力量建设，五年累计输送新兵125人全镇安全生产形势稳定，数字城管正常运行，累计受理处置案件6137起；依托“红袖章”大巡防活动，圆满完成护航g20维稳安保工作任务。